戒痕^寄水 2007-2-7 07:55 PM
新时期士官管理工作中出现的新情况新问题及对策
摘要：随着部队兵役制度改革的深入发展，士官所占比例越来越大。士官队伍的逐步壮大，在为消防部队增添巨大战斗力的同时，也带来了一系列的新情况新问题："兵"的意识淡化、事业心减退、进取心消退、艰苦朴素的作风减弱、婚恋观念发生偏移等，这是以往队伍管理中所未曾遇到的，它对于稳定部队，充分发挥士官队伍的专业作用具有十分重要的意义。转变思想观念，强化士官的管理，充分发挥士官的技术优势，实属当务之急。
主题词：士官管理
实行新的士官制度，对于贯彻消防部队科技强警，确保以防火、灭火为中心各项工作的完成，提高高技术条件下"打得赢"的能力，实现新时期消防部队发展战略目标，具有十分重要的意义。同时也对加强士官队伍的建设提出了新的、更高的要求。目前，士官队伍中存在的新情况："兵"的意识淡化、事业心减退、进取心消退、艰苦朴素的作风减弱、婚恋观念发生偏移等问题，在很大程度上制约着士官队伍的健康、正规化发展。因此建设一支政治合格、技术精湛、管理能力强、作风纪律好、骨干作用突出的高素质士官队伍，既是广大士官加强自身建设的现实需要，也是各级领导和组织面临的重大课题。
当前士官队伍中存在的若干倾向性问题
一是思想上"兵"的意识淡化，"特殊化"显露头脚。士官作为干部与义务兵之间的一个特殊阶层，在地位、作用和待遇变化后，少数士官的特殊化思想逐渐显露出来，"兵"味淡了，"官"味浓了。部分"关系兵"选取为士官后，认为自己有"后台"，中队干部不敢对自己怎么样，在日常的工作、学习、生活中搞特殊，在士官队伍中造成一定的影响。部分士官以"老"自居，士兵观念淡化，放松要求，岗不愿站，勤不愿执，专业不愿学，劳动不愿参加，只知盲目攀比，严重影响队伍的工作和管理。
二是事业心和责任心消退。按照统配标准，初级士官只有按比例能够晋升到中级以上士官，非业务、技术骨干的士官极少能进入第三期，干得好坏都解决不了"出路"问题；有极少数中级以上士官认为当兵的目标已经实现了，只要安安稳稳干满十年，退伍后再找一份舒适的工作就行了。有"船到码头车到站"的错误认识，表现为转前拼命干，转后松一半。士官选取后事业心下降、责任心不强已成为困扰士官队伍建设的一个难点问题。
三是进取精神消退。有的士官缺少持之以恒积极进取的工作精神，当兵时把选改士官作为自己的追求目标，等到选取士官后，感到目的达到，就产生追求目标上的盲区，不能把个人的前途同部队发展大局有机结合起来，导致看个人利益多，想集体利益少，进取心消退。
四是艰苦奋斗的作风减弱。部分士兵选取为士官后，手中可支配的钱多了，盲目地追求高消费，甚至超前消费，相互攀比。如第一期的士官就可以拿到近六百元钱，有的表现出贪图享受，花钱大手大脚；有的赊账消费，在营区周围商店、饭店欠账消费；有的士官购买手机，认为这样才够潇洒，丢掉了艰苦朴素的好作风。由此产生的一系列问题，给士官管理工作带来了一定难度。
五是自身素质不高。部分士官的素质不高，主要有两个方面的因素：一是在每年选取士官时，"关系兵"占了相当的比例，而一些真正素质好、业务精的战士却留不下来，给士官队伍的高素质留下了"先天性"不足。二是士官选取前后的培训机制不够健全，只重视初训，而没有通过复训来巩固和提高，使有些士官留在部队凭自身的技术水平和思想认识无法立足。
六是婚恋观发生偏移。大城市富足的生活对于大部分士官尤其是农村来的士官，颇具吸引力。一些士官为了能够留在大城市，便在婚姻问题上动起了脑筋，通过各种途径，暗地在驻地找对象，交女朋友。士官在驻地找对象，一方面违反了部队的规定，另一方面容易造成人员失控，引发各种问题。
新形势下加强士官管理的有效措施
士官管理工作中出现的新情况、新特点，带有一定的普遍性，如果不及早采取措施，加以正确的教育和引导，势必会影响队伍管理，进而对部队建设产生不良影响，针对上述问题，笔者认为应该采取以下主要措施：
一、加强领导，发挥组织的监管作用。从数量上看，士官总数在部队编制中占有很大的比重，大部分士官都是基层中队的业务骨干，加强士官队伍的建设和管理显得尤为重要。一是加强组织领导。支队以上单位应成立以参谋长为组长的士官管理领导小组，负责士官管理工作的组织领导；各基层党支部指定一名主官具体负责管理工作。二是建立考评机制。要定期对士官的服役态度、专业水平、作风纪律、管理能力和完成任务等情况进行全面考评，把考评的结果归入本人档案，与调级晋衔、转干、奖励、处罚等挂钩。三是建立成才机制。要辨证地看待士官在岗多年、业务熟练、不愿再学的现象，从关心士官的成长进步出发，通过岗位练兵、技术比武、函授学习、代职培训、鼓励自学等多种渠道和多种形式，促进士官不断增强能力，努力为士官的成长进步创造条件。四是建立奖惩机制。对积极进取、骨干作用强、作风纪律过硬、履行职责好的士官予以宣扬和奖励；对各方面表现都很差的进行批评和处理，让干得好的不吃亏，干得差的没市场，增强士官的竞争意识和紧迫感。
二、深入教育，发挥思想教育的引导作用。针对士官表现出的"特性"，要及时开展针对性教育。一是开展讲奉献、尽职责教育，引导和教育士官找准自己的位置，明确肩负的责任，做到待遇高了奉献意识不减，"资格"老了职责意识不变，始终严格要求自己。二是针对少数士官花钱大手大脚的现象，开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，大力宣扬勤俭节约的先进典型，析事明理，教育士官将钱花在学习、家庭和个人的重要事情上。要对不合理消费的士官提出批评，对因乱消费而违纪的士官进行严肃查处。建立有效的限制消费制度，加强营区周边商店饭店管理，遏制士官外出、花钱大手大脚的不良现象。正确引导士官合理消费和适度消费，变盲目消费为计划消费，变时尚消费为俭朴消费。三是开展人生观、价值观教育，教育士官明确人生的价值在于奉献的道理，自觉抵制"灯红酒绿"的诱惑。四是扎实开展婚恋教育，引导士官牢固树立正确的恋爱观、婚姻观，自觉遵守规定，把精力投入到部队建设上来。五是开展政策法规教育，打消士官心中的疑虑。组织士官系统学习《兵役法》、《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》等政策法规，引导士官正确处理部队需要与个人利益的关系。
三、严格管理，发挥纪律的约束作用。严格落实条令条例和各项规章制度，切实加强对士官队伍的管理。一是管理全面到位。严格一日生活制度、请销假制度、查铺查哨制度，实施全方位、全时段管理，确保管理不出"盲区"，秩序正规。二是突出重点。抓好担任公勤任务的士官、直属单位和探亲休假士官的管理，对外出、住院、探亲休假的士官实行跟踪管理，做到走前有交待、中间有联系、归队有汇报。
四、加强在职培训，在提高素质上谋发展。士官作为士兵中的骨干，其作用相当重要，从工作上看，士官大都是部队建设的骨干，是兵头将尾，很多工作要他们去落实，去传帮带。从数量上看，士官在士兵中已占三分之一，一些士官的资历比军官还老，且长期在士兵队伍中，他们的思想素质和业务素质在部队中起着相当大的作用。但就目前部队实际看，士官队伍的素质与部队建设的要求还不相适应，存在一些不容忽视的问题：一是士官队伍的成分复杂，业务素质存在一定差别。二是士官受训机会少。过去的志愿兵入伍十几年从未参加过任何集训，近几年选取的士官也只有部分参加过教导大队的集训，且多为专业技术培训，其全面素质很少有机会得到锻炼和培养。三是随着服役期的延长，一些士官年龄逐渐增大，由于管理教育工作跟不上，加上又无定期的培训，致使其惰性滋长，思想和干劲发生变化。究其根源，久不受训是造成一些士官整体素质退化的重要原因之一。因此，应参照《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军士兵服役条例》，根据《士官管理规定》明确士官队伍的培训问题。（一）、要把好选取关口。各级要早选苗、早培养，严格按程序和规定办事，坚决防止不选和乱选问题的发生，确保兵员素质。选取中要严格落实"三个优先，一个达标"的原则。即：经过培训的要优先，具有专业技术的要优先，担任骨干的要优先，选取高一级士官必须在本期各年度内考评均达到"称职"以上标准。要坚持宁缺勿滥的原则，不搞一次到位，杜绝以次充好，确保士官队伍的高素质。各单位要按照本人申请、基层推荐、机关考核、领导把关的操作程序选取。防止出现因工作忙和选取数量大而简化程序、降低标准，坚决抵制说情风、递条子、拉关系、打招呼或一竿子插到底等不良现象。（二）、应把士官在服役期内的培训作为一项制度，其培训鉴定也要入档，并作为晋级的依据。（三）、院校应当根据士官不同类型，对较高级的士官设置短期培训班，时间以2至3月为宜。（四）、支队以上单位要定期组织士官进行正规化集训，至少2年一次培训，时间为15至20天。士官的培训，既要训技能，还要学时事政治，更要训正规化，这是保证士官队伍素质不断提高的重要环节。